15 december 2011 Bijdrage Progressief Nieuwkoop debat NAO

Bijdrage Progressief Nieuwkoop tijdens de Besluitvormende raadsvergadering van 15 december 2011 inzake de glastuinbouwontwikkeling in Nieuw Amstel Oost.

Korte toelichting:

Tijdens deze besluitvormende raadsvergadering waren er twee onderwerpen aan de orde m.b.t. de glastuinbouw:

1. Een initiatiefvoorstel van Middenpartij Nieuwkoop, Progressief Nieuwkoop en D66 dat tot doel had eerst een degelijk goed onderbouwd onderzoek te doen naar nut en noodzaak van de ontwikkeling van ruim 200 hectare nieuw glastuinbouwgebied alvorens daartoe te besluiten. 
2. Een voorstel van het College van B&W (CDA, Samen Beter Nieuwkoop, VVD, SGP/Christenunie) met als doel te besluiten om een glastuinbouwgebied te gaan ontwikkelen in 4 fases, te starten bij de kern Nieuwveen,  met een nieuwe weg door het gebied en een aansluiting op de N231 in Blokland. Op dit voorstel hadden MPN, Progressief Nieuwkoop en D66 een wijzigingsvoorstel ingediend dat tot doel had, in geval ons eigen initiatiefvoorstel het niet zou halen, ervoor te zorgen dat er een eerste kleinschalige ontwikkeling van glastuinbouw zou kunnen plaatsvinden echter zonder aanleg van de nieuwe ontsluitingsweg.

Ons initiatiefvoorstel heeft het niet gehaald. Het voorstel van het College werd aangenomen met 13 stemmen voor en 8 tegen

U kunt de debatbijdragen ook afluisteren op de site van de gemeente. Volg de link:

http://nieuwkoop.raadsinformatie.nl/vergadering/23393/commissie/379#

en spoel door naar agendapunten 21 en 22.

Bijdrage van Progressief Nieuwkoop over ons initiatief raadsvoorstel, uitgesproken door Kees Hagenaars.

Voorzitter,

In de meningvormende raad hebben we goed geluisterd naar de insprekers, zowel naar de tegenstanders als naar de voorstanders. We waren onder de indruk van zoveel betrokkenheid en helderheid van standpunten door mensen die het gebied door en door kennen. We hebben hun inbreng meegenomen in ons overleg en hoe langer je erover nadenkt hoe meer vragen er ontstaan. We noemen er slechts een paar.

1. Hoeveel ondernemers gaan er nu daadwerkelijk gebruik maken van deze vestigingsmogelijkheid in het voorgestelde gebied? 
2. Op welk verkeerskundig onderzoek is gebaseerd dat er een hele nieuwe weg nodig is om fase II van Nieuw-Amstel te ontsluiten.
3. Hoe ga je gronden aankopen die achter een bureautafel zijn verdeeld in 4 stukken maar in werkelijkheid natuurlijk wat eigendomsrechten betreft een heel andere verdeling kennen?
4. Wat wordt de situatie als er slechts 1 fase wordt uitgevoerd omdat het uiteindelijk toch allemaal minder rooskleurig bleek te zijn dan het in eerste instantie leek?
5. Wat gebeurt er nu eigenlijk met het woonlint ten zuiden van fase III en IV dat pas als laatste worden ontwikkeld?
6. Hoeveel Nieuwkoopse tuinders moeten zich aanmelden voor een fase voordat er tuinders van buiten Nieuwkoop worden toegelaten en hoe ga je dat regelen?
7. Is er sprake van 1 ontwikkelaar voor het hele gebied of komt er een ontwikkelaar per fase?
8. Wat is het oordeel van de provincie als er vanuit oost ontwikkeld gaat worden terwijl dat indruist tegen de provinciale structuurvisie?
9. Hoe zal de provincie reageren op een gemeente die handelt in strijd met het provinciaal kader dat aangeeft dat eerst open plekken moeten worden gevuld voordat nieuwe ruimte gebruikt mag worden.

En voorzitter, zo kunnen we nog wel even doorgaan. Allemaal vragen waar op dit moment geen antwoorden op zijn gegeven. Dat is dan ook de reden dat MPN, D’66 en Progressief Nieuwkoop een initiatiefvoorstel hebben ingediend, om in ieder geval op die vragen een antwoord te krijgen voordat je een belangrijk besluit gaat nemen zoals dat nu voorligt.

In de meningsvormende raad hebben we ook goed geluisterd naar de argumenten van de collega-raadsleden van andere partijen. Ons is gebleken dat veel fracties van mening zijn dat uitvoering van het initiatief raadsvoorstel te veel tijd zal innemen en dat tempo geboden is om voor plaatselijke tuinders op zo kort mogelijke termijn duidelijkheid te scheppen over hun kansen en mogelijkheden in Nieuw-Amstel-Oost.

Daarom willen we ons initiatief raadsvoorstel amenderen om de termijn waarop een antwoord wordt verkregen op de punten 2 t/m 6 zoveel mogelijk te bekorten en geen tijd te verliezen. Op die manier wordt tegemoet gekomen aan de argumenten van de andere fracties om ons initiatiefvoorstel af te wijzen en we gaan er dan ook vanuit dat de partijen op basis van deze wijziging wel kunnen instemmen. Het biedt ze immers de kans en gelegenheid ook aan hun eigen achterban een antwoord te kunnen geven op genoemde vragen.

Bijdrage van Progressief Nieuwkoop over het Collegevoorstel om de inrichtingsvisie Nieuw Amstel Oost vast te stellen, uitgesproken door Kees Hagenaars.

“Leden van het college, leden van de raad en inwoners van Nieuwkoop"

Vanavond staan we op het punt één van de grootste vergissingen te maken in de historie van Nieuwkoop. Een fout die alleen maar verliezers zal kennen.
Waar gaat het om?
Op voorstel van het college van burgemeester en wethouders willen de coalitiepartijen CDA, SBN, VVD, en SGP/ CU vanavond een aantal onlogische, onduurzame en onjuiste besluiten nemen:

• Zij willen vanavond besluiten om  Nieuw Amstel Oost, een open poldergebied , gelegen midden in het Groene Hart van de Randstad bij Nieuwveen-Vrouwenakker, onnodig, ik herhaal onnodig, vol te bouwen met kassen. Zij willen dat in fasen doen, maar de verborgen wens van deze partijen is uiteindelijk  het hele gebied van 200 ha vol te bouwen. 
• Zij willen vanavond besluiten om direct een weg door de hele polder aan te leggen, waardoor de agrarische landschappelijke bestemming van het hele gebied wordt opgeofferd en de deur voor grootschalige glastuinbouwontwikkeling wagenwijd wordt opengezet.
• Zij willen vanavond een besluit nemen dat niet is gebaseerd op een samenhangende gedragen beleidsvisie, noch op gedegen onderzoek. Een inventarisatie van bv het aantal en de omvang van te verplaatsen glastuinbouwbedrijven die zich in NAO willen hervestigen ontbreekt in de voorstellen. Wij hebben sterke aanwijzingen dat het om slechts een klein aantal bedrijven gaat, maar het college en de coalitiefracties willen gelijk al een grote weg dwars door het gebied aanleggen.
• Zij willen vanavond besluiten niet verder te kijken dan de grenzen van de gemeente Nieuwkoop, terwijl deze zelfde gemeente Nieuwkoop deel uit maakt van de Greenport Aalsmeer. Binnen deze Greenport ligt meer dan genoeg gebied te wachten op kwekers uit de regio dus ook uit Nieuwkoop. Ze kunnen er morgen terecht.
• Zij willen u en ons vanavond doen geloven dat de werkgelegenheid sterk zal toenemen. Dat gaat echter nergens over want ten eerste leidt verplaatsing van bedrijvigheid niet tot verandering van werkgelegenheid, voorts maakt het evenmin uit of de mensen nu binnen de gemeentegrenzen van Nieuwkoop werk krijgen of net daarbuiten, werkgelegenheid die overigens deels door buitenlandse werknemers wordt en zal blijven worden ingevuld. Dat ligt anders bij grootschalige glastuinbouwontwikkeling in NAO, door vestiging van tuinders van elders. Maar de toename van werkgelegenheid hier leidt dan tot een even grote afname daarvan elders, waar ook niemand blij van wordt.
• Zij willen vanavond besluiten om na een inschrijfperiode van 6 maanden voor lokale te hervestigen bedrijven, ook kwekers van buitenaf zich mogen vestigen. Grote kwekers die, zoals één van de insprekers het zo typerend zei, zich gedragen als sprinkhanen die respectloos neerdalen op het gebied, het kaalvreten en vervolgens de rotzooi achterlatend zich richten op een nieuw gebied. Dat staat garant voor een ontwikkeling in NAO waar binnen 20 jaar ook weer moet worden gesaneerd en geherstructureerd. Terwijl NAO nu juist was bedoeld om sanering en verplaatsing mogelijk te maken en in de toekomst vooral ook te voorkomen.
• Zij willen vanavond besluiten om 200 ha vol te bouwen met glas en 300ha op te ruimen. Naast het feit dat we die 300 ha glas die opgeruimd moeten worden niet eens hebben, zorgen kwekers van buitenaf niet voor opgeruimd glas binnen onze gemeente. Daarnaast gaat er langs het Nieuwveens Jaagpad, dat inmiddels een herstructureringsgebied is geworden, geen oud glas worden opgeruimd als er achter in de polder zo maar kassen gebouwd kunnen worden. Met andere woorden: die 300 ha worden niet opgeruimd en zullen in ieder geval de openheid van het Groene Hart niet bevorderen terwijl diezelfde openheid door het volbouwen van Nieuw-Amstel-Oost wel aan het Groene Hart wordt ontnomen.

Voorzitter, dan is er nog het amendement van de collegepartijen dat het voorstel van Onafhankelijk Liberaal Nieuwkoop omarmt. Dat voorstel lijkt sympathiek omdat het tegemoet komt aan de door de raad gestelde eis om aan de westzijde te beginnen met de ontwikkeling. Maar de gekunstelde constructie om direct ook de weg aan te willen leggen maakt het tot nog een slechter voorstel dan dat van het college:

• In punt 2b gaat OLN er vanuit dat er een strook van 8 meter dwars door het gebied zou kunnen worden gekocht om de betreffende weg aan te leggen. Daar is natuurlijk geen eigenaar van gronden die daarmee akkoord gaat en onteigening op die basis is juridisch onhaalbaar.
• OLN geeft aan dat de gemeente de rentekosten voor de aanleg van de weg  die in het gunstigste scenario zo’n half miljoen zouden gaan bedragen zou moeten financieren terwijl we met elkaar hebben vastgesteld dat de volledige kosten voor dit gebied door de ondernemers gedragen moeten worden.
• Doordat de gemeente dit project gaat meefinancieren, wordt ze direct belanghebbende om het gebied volgebouwd te krijgen. Immers de volgende fase moet er komen anders gaat dat de gemeente geld kosten en bovendien moet het zo snel mogelijk anders worden de rentekosten alleen maar hoger.
• Om de investeringen voor deze weg ooit verantwoord te kunnen doen, zal de hele polder moeten worden volgebouwd. Het alternatief is dat het de gemeente geld kost, waardoor nog meer bezuinigd moet worden op de uitgaven voor sociaal zwakkeren, wat we echt niet willen.
• Voor een cofinanciering zoals OLN voorstelt zien wij in deze barre economische tijden weinig kansen

Kortom door in te stemmen het amendement van de coalitiepartijen wordt hetzelfde gerealiseerd als in de plannen van het college, wordt er bovendien nog een extra financieel risico door de gemeente genomen en neemt ook de druk van gemeentewege om de polder vol te bouwen extra toe. Dat zijn nu juist de volstrekt verkeerde impulsen: dat zijn de impulsen die tot de problemen hebben geleid die we nu juist willen oplossen. College en coalitiepartijen beweren nu met droge ogen dat we op dezelfde oude manier door moeten gaan en dat het dan allemaal goed komt. Dat is knollen voor citroenen verkopen. Wij raden dit amendement daarom ten zeerste af.

Kortom voorzitter een ondoordachte historische vergissing, vooral ook omdat zowel door BBNAO als door MPN, D66 en Progressief Nieuwkoop bijzonder veel en gedegen werk is verricht om veel duurzamere alternatieven aan te dragen. Cruciaal daarin is dat in eerste instantie niet grootschalig, maar kleinschalig wordt gedacht. Dat betekent:

• Eerst en ook tijdig zorgen voor de hervestigingsbehoefte van enkele tuinders uit de Noordse Buurt;
• Omdat dit alle druk van de ketel neemt, vervolgens de tijd nemen die nodig is om tot een gedragen integrale beleidsvisie met onderbouwende gegevens te komen voor een sterke, innovatieve en duurzame glastuinbouwsector. Dat kan niet op gemeenteniveau, maar moet in Greenportverband, waarbij tevens rekening gehouden wordt met duurzame ontwikkeling van het Groene Hart;
• Dat pas alsdan duidelijk wordt in hoeverre NAO verder voor glastuinbouw bestemd en ingericht zou moeten worden;
• Dat nu vooral geen weg door die polder moet worden aangelegd - dat is een onomkeerbare ontwikkeling die vrij zeker niet nodig lijkt - en dat dit in de toekomst altijd nog kan wanneer dat te ontwikkelen beleid daar aanleiding toe geeft.

Progressief Nieuwkoop wil graag dat we vanavond deze onnodige historische vergissing voorkomen. Een vergissing waarvan men zich binnen 20 jaar zal afvragen wie daar ooit verantwoordelijk voor zijn geweest.

Voorzitter, een grote verantwoordelijkheid ligt bij het CDA en haar eigen wethouder die als indiener direct verantwoordelijk is voor dit voorstel. Veel argumenten komen er niet uit deze partij. Men roept alleen maar dat het proces niet vertraagd mag worden omdat een aantal kwekers zich zo snel mogelijk wil vestigen. Een echt non argument want juist het collegevoorstel is al een waarborg voor een onnodig langdurige procedure en de grote weerstand daartegen staat garant voor grote extra vertragingen. Je hoeft geen deskundige te zijn om te begrijpen dat de eerste bedrijfsvestiging in dit gebied dan zeker heel lang gaat duren met al die ontevreden burgers die naar de provincie, de rechter en de Raad van State zullen stappen. Dat kan allemaal heel veel sneller wanneer in eerste instantie een gebiedje wordt ontwikkeld dat niet groter is dan de daadwerkelijke hervestingsbehoefte op korte termijn. Voorts is het zo dat kwekers die zich snel willen vestigen morgen aan de slag kunnen, want er is ruimte genoeg binnen de Greenport Aalsmeer. Het CDA laat haar boeren in de polder in de steek en kiest voor de tuinbouw, terwijl men beide partijen had kunnen tevreden stellen door de tuinders te vestigen in de Greenport Aalsmeer. Zij ontnemen nu de boeren hun land en helpen het Groene Hart verder om zeep, terwijl daar geen enkele goede reden voor is. Waarom benadert het CDA deze problematiek niet vanuit het door haar zo gekoesterde rentmeesterschap? Kennelijk wordt dat slechts met de mond beleden.

De verantwoordelijkheid ligt ook bij de VVD die onder het motto bouw maar raak en plemp maar neer, wederom een stuk van het Groene Hart gaat opofferen, deze keer aan kassen. Naast de forse hoeveelheid hectares bedrijventerreinen die de VVD binnen het Groene Hart wil vestigen en de veel te grote hoeveelheden woningen die men wil bouwen heeft men nu ook een derde manier gevonden namelijk het Groene Hart volzetten met kassen. Voor de VVD is er alleen maar economie, komt ecologie niet in hun woordenboek voor en zien daardoor niet dat zij noch de sector, noch de gemeente en noch de inwoners een dienst bewijzen.

De SGP/ CU die we kennen als een partij die verstandig omgaat met het open landschap en dat zeker niet onnodig zal volbouwen. Een partij die ons veelal steunde als het ging om het open houden van het Groene Hart. Een partij die veelal besluit op basis van goed doordachte argumenten. Hoe kan het zijn dat een partij als SGP/ CU een ondoordacht besluit zoals dat nu voorligt kan ondersteunen. Wij kunnen niet begrijpen waarom deelname aan de bestuurlijke macht bij SGP/CU zo zichtbaar leidt tot  het opzij zetten van haar vroegere waarden en dat ook nog probeert te verdedigen door het initiatiefraadsvoorstel van de oppositie als vertragingstactiek te bestempelen. Dat zijn voor ons wonderen!

Tenslotte Samen Beter Nieuwkoop voorzitter. Omdat deze partij in de sleutelrol is komen te zitten, draagt zij de grootste verantwoordelijkheid om deze historische vergissing te helpen voorkomen. Het is de partij die bij de besluitvorming rond de structuurvisie zo helder aangaf dat deze polder in het Groene Hart open moest blijven en dat er geen kas gebouwd mocht worden, omdat nut en noodzaak van glasontwikkeling op die plek niet aanwezig was. Samen Beter Nieuwkoop de partij die bij de verkiezingen beloofde dat bij een stem op Samen Beter Nieuwkoop een uitbreiding van Nieuw-Amstel- Oost niet zou plaats vinden. Is het de partij die in hun eigen voorstellen geloven en doen wat ze kiezers zo onomwonden duidelijk hebben beloofd, of de partij die moeiteloos 180 graden draait en zich in alle bochten wringt om dat goed te praten? Voorzitter, dat valt op en ontgaat niemand!

MPN, Progressief Nieuwkoop en D’66 vragen alleen maar aan het college en de coalitie om niet ondoordacht een besluit te nemen en dienen daarom een amendement in waarin gevraagd wordt op korte termijn de mogelijkheid te bieden om in de noord-west hoek te starten met een eerste fase (de zgn. fase II), zodat lokale tuinders daar meteen gebruik van kunnen maken en voor de ontsluiting van dit gebied vooralsnog gebruik te maken van de bestaande wegen dus vooralsnog geen nieuwe weg aan te leggen dwars door Nieuw-Amstel –Oost. Dat maakt alles veel minder complex en risicovol, en dat gaat veel sneller, hetgeen we aan de tuinders waarvan we willen dat zij zich op korte termijn verplaatsen, verplicht zijn.
Tevens dienen voor liefst 100%, maar minimaal 67% overeenkomsten te zijn afgesloten ten behoeve van lokale tuinders voordat bestemmingsplan en MER worden opgesteld.

Tegelijkertijd komt dan tijd vrij om alsnog een samenhangende beleidsvisie te ontwikkelen, voor de middellange termijn die de basis vormt voor een nader te bepalen inrichtingsplan voor zowel NAO als de herstructurerings- en concentratiegebieden.
Nu grootschalig inrichten is onnodig, onherroepelijk en onomkeerbaar. Kleinschalig beginnen biedt grote voordelen en kan bij gebleken nut en noodzaak altijd nog verder uitgerold worden. Dat voorkomt een historische vergissing.

Vanmiddag zagen we op de mail een amendement voorbij komen van de coalitiepartijen. In de snelheid van het lezen heb ik waarschijnlijk niet gezien wat nu de verschillen zijn met het voorstel van OLN. In beide gevallen moet er een weg komen, in beide gevallen moet de gemeente voorfinancieren en er zijn voorwaarden opgenomen voor vestiging van tuinders van buitenaf. In grote lijnen komt dit amendement overeen met dat van OLN en daar wil Progressief het volgende over zeggen.

• Het voorstel lijkt sympathiek omdat het tegemoet komt aan de eis om aan de westzijde te beginnen met de ontwikkeling.
• De rest van het voorstel leidt tot een nog slechtere situatie dan die in het voorstel van het college.
• In punt 2 gaat OLN en coalitie er vanuit dat er een strook van 8 meter dwars door het gebied zou kunnen worden gekocht om de betreffende weg aan te leggen. Daar is natuurlijk geen eigenaar van gronden die daarmee akkoord gaat en onteigening op die basis is juridisch onhaalbaar. Je zult dus het hele stuk moeten kopen.
• OLN en coalitie geven aan dat de gemeente de rentekosten voor de aanleg van de weg  die in het gunstigste scenario zo’n half miljoen zouden gaan bedragen zou moeten financieren terwijl we met elkaar hebben vastgesteld dat de volledige kosten voor dit gebied door de ondernemers gedragen moeten worden.
• Doordat de gemeente dit project gaat meefinancieren, wordt ze bovendien direct belanghebbende om het gebied volgebouwd te krijgen. Immers de volgende fase moet er komen anders gaat dat de gemeente geld kosten en bovendien moet het zo snel mogelijk anders worden de rentekosten alleen maar hoger.
• Om de investeringen voor deze weg ooit verantwoord te kunnen doen, zal de hele polder moeten worden volgebouwd.
• Voor een cofinanciering zoals in beide amendementen wordt  voorgesteld  zien wij in deze barre economische tijden weinig kansen.
• Wat betreft de lokale ondernemers en de tuinders van buitenaf biedt het amendement van de coalitie wel wat perspectief maar helaas weinig zekerheid.

Kortom door in te stemmen het amendement van OLN  of van de coalitie wordt hetzelfde gerealiseerd als in de plannen van het college en wordt er bovendien nog een extra financieel risico door de gemeente genomen en neemt ook de druk van gemeentewege om de polder vol te bouwen extra toe. Dat zijn nu juist de volstrekt verkeerde impulsen. Kortom wij raden dit amendement ten zeerste af.

PS.
Progressief Nieuwkoop vroeg zich nog af of er nog copy-rights aan dhr. Mur zijn betaald voor het overnemen van  grote delen van zijn amendement. Dat is niet de eerste keer dat dat gebeurt. Je zou bijna patent gaan aanvragen op amendementen.