Raad 2 juli 2009 Structuurvisie Noordse Buurt

Voorzitter,
Graag gaan we eerst in op de inhoud en het totstandkomingsproces van de Structuurvisie inclusief de bezwaarschriften die door een groot aantal burgers van onze gemeente zijn ingediend. Daarna zullen we in algemene termen aangeven hoe we denken over het aangepaste voorstel van het college m.b.t. de Noordse Buurt en de risico’s en het totstandkomingsproces van het project. In het besloten deel zullen we verder ingaan op de financiële onderbouwing.

1. Structuurvisie.

Inhoud en totstandkomingproces:

• Voorzitter, de grote winst van de Nieuwe Wet Ruimtelijke Ordening is dat provincies en gemeenten eerst een structuurvisie maken, een gewenste toekomstvisie over 30 jaar, die kaders aangeeft welke richtinggevend zijn voor de uit te werken plannen die wat PN betreft duurzaam, groen, sociaal en vitaal dienen te zijn. Belangrijk is dat plannen op deze manier veel beter op elkaar zullen worden afgestemd.  We waarschuwen het college ervoor verder te kijken dan 2018 en niet te denken dat je plannen niet over een langere termijn zou kunnen overzien. Houd de langetermijnvisie altijd in de gaten.Wij zullen u tezijnertijd zeker daarop aanspreken.  

Bezwaarschriften:· 

• Bij de vaststelling van de structuurvisie hebben we aangegeven dat Nieuwveen onevenredig hard wordt getroffen. Datzelfde bezwaar vinden we terug bij de bewoners die een bezwaarschrift hebben ingediend. We ondersteunen de bezwaarschriften waarin wordt aangegeven dat 200 ha glastuinbouw voor een Groene Hartgemeente als Nieuwkoop, veel te veel is. Wij schatten in dat voor de opvang van de tuinders uit de Noordse Buurt en voor het opruimen van de verrommeling, ongeveer de helft voldoende zal. We zitten niet te wachten op tuinders van buitenaf.
• Ook hebben we destijds aangegeven veel moeite te hebben met de verdeling van de woningen over de verschillende kernen. Veel te veel concentratie in Nieuwveen wat overeenkomt met de bezwaren die daarover zijn ingediend. De geluidscontour bij Nieuwveen zit ons
  wat dat betreft mee. We zijn dan ook blij met de spreiding van woningen over de verschillende kernen.
• Bouwen om het Groene hart open te houden zegt één van de bezwaarmakers. Een merkwaardige tegenstelling en mede een gevolg van het feit dat de gemeente niet van meet af aan op een veel grotere verantwoordelijkheid en bijdrage van rijk en provincie heeft aangedrongen, hetgeen gezien hun grote belang als bedoeld in de Nieuwe Wet RO in een gedegen onderhandelingsproces wel voor de hand had gelegen. Klopt het dat het college liever inzette op groei van rood in deze gemeente, dan op bijdragen van provincie en rijk om het GH open en groen te houden? (als dat zo is gaan ze in tegen de structuurvisie, als dat niet zo is hebben ze heel slecht onderhandelt, wat bij het proces aan de orde komt).
• Ook vragen we aandacht voor het behoud van scholen in de kernen. Door de woningbouw te veel te concentreren zullen scholen in de kleine kernen in de toekomst hun deuren eerder moeten sluiten.

2. Noordse Buurt.

Algemeen.· 

• In algemene zin hebben we bij het vaststellen van de structuurvisie ook onze mening over de Noordse Buurt gegeven. Nogmaals willen we benadrukken dat in dit projekt de provincie spekkoper is. We lossen voor de provincie de verdroging van de Nieuwkoopse plassen op, we zorgen voor een aanzienlijke kwaliteitsverbetering van grond- en oppervlaktewater, we maken een schakel mogelijk tussen Natuur- en recreatiegebieden binnen de Groenblauwe slinger. Door en flexibeler peilbeheer worden de natuurwaarden in het Nieuwkoopse plassengebied  en de Noordse Buurt verhoogd, we richten een natuurgebied in  en tot slot wordt opgemerkt dat in vele opzichten sprake is van regionale, provinciale, nationale en Europese belangen die worden gediend. Je zou dan toch verwachten dat m.n. de provincie hier meer in zou investeren en het risico voor Nieuwkoop zou verkleinen. Helaas is dat niet het geval. Waarom heeft het college in de businesscase direct ingezet op meer dan 80% eigen verantwoordelijkheid en daarmee een hoog eigen risico? Welke strategie zat daarachter? 
• We betreuren het dat er zoveel tijd nodig is geweest om te komen tot dit uiteindelijke voorstel voor het bestemmingsplan. We weten dat velen die in de Noorde Buurt wonen jarenlang in onzekerheid hebben gezeten en vele slapeloze nachten zullen hebben gehad. We pleiten er dan ook voor om bij toekomstige processen als deze de communicatie sterk te verbeteren en voor betere vormen van overleg te kiezen zodat het voor betrokkenen gemakkelijker wordt het proces te volgen en daarin zonodig ook te kunnen participeren. Dat neemt een deel van de spanning en de onzekerheid weg en versterkt dat proces. Kunt u dat toezeggen?.

De risico’s:

Voorzitter, er mag geen twijfel over bestaan dat Progressief Nieuwkoop in beginsel een groot voorstander is van de structuurvisie zoals die voorligt. Veel van deze zaken hebben te maken met het slagen van het plan van de Noordse Buurt. Wat PN betreft een belangrijk plan waar wij ons ook voor hebben ingezet om het van de grond te helpen tillen, maar dat kan niet tegen elke prijs. We staan immers volgens Elsevier al in de top tien van gemeenten waar je het minst krijgt en het meeste betaalt. Geen burger zit dan ook te wachten op extra kosten.

• Financiële risico’s kunnen fors zijn. Daar willen we als Progressief Nieuwkoop nadrukkelijk voor waarschuwen. Zeker de opbrengsten van de te bouwen woningen zouden door de huidige kredietcrisis wel eens kunnen tegenvallen wat voor onvoldoende dekking zal zorgen. En zo zijn er nog een aantal risicofactoren.Toch vinden we dat de provincie zelf te weinig financiële middelen inbrengt en daarmee teveel risico neerlegt bij de gemeente zelf terwijl de provincie een duidelijk ‘belang’ en een hele duidelijke taak heeft als het gaat om het Groene Hart. We zullen daar in het besloten deel op terugkomen en vragen om meer zekerheid.
• De financiële risico’s zijn naar de mening van Progressief onvoldoende in beeld gebracht onder het motto dat daar geen cijfers aan te verbinden zouden zijn. Wij vragen het college alle risico’s die zijn genoemd te voorzien van cijfers.
• Wat te doen als blijkt dat het project uiteindelijk veel meer gaat kosten dan we hadden voorzien. Welke buffers worden ingebouwd. Op welk moment houden we er mee op en bij welk bedrag?

Het proces.

• PN betreurt het ten zeerste dat de wethouder onze motie van 19 juni 2008 zo nadrukkelijk heeft afgewezen dat geen partij meer voor durfde te stemmen. In die motie, n.b. een jaar geleden gaven wij aan dat het project Noordse Buurt onder grote tijdsdruk en moeilijke afwegingen zou komen te staan en vroegen het college een procesgroep in te richten bestaande uit alle gemandateerde vertegenwoordigers van alle betrokken partijen om zo te komen tot een breed gedragen oplossing. Op die wijze hadden niet op het allerlaatste moment en in alle haast vertegenwoordigers van rijk en provincie een plan in elkaar hoeven te zetten Wij vragen het college met de wetenschap van nu een heldere verklaring te geven  en te verduidelijken waarom zij destijds zo hardnekkig ons voorstel van tafel heeft geveegd.
• Tijdens het proces werd de raad geïnformeerd dat er op de duur gekochte gronden in Nieuwveen niet gebouwd mocht worden vanwege de 20KE geluidscontour van Schiphol. Resultaat is dat het bouwen op deze dure grond met 2/3 moest worden teruggebracht. Voor ons onbegrijpelijk dat zowel de gemeente als de provincie die deze geluidcontour op hun kaarten hebben staan, van de bouwbeperkingen wisten en zonder overleg met VROM gewoon dure grond kopen en volplannen met woningen. Naar onze informatie mag binnen de 20KE contour zelfs helemaal niet gebouwd worden. Graag willen we daar van u een duidelijke uitleg over in deze openbare vergadering. Had dit voorkomen kunnen worden als de procesgroep was opgericht en nadrukkelijker van meet af aan was gekeken naar alle ins en outs door alle verantwoordelijke participanten gezamenlijk?
• Om 1 minuut voor twaalf komt het college dan nu met een voorstel dat bestaat uit twee keuzemogelijkheden. Het komt er echter op neer  dat we eigenlijk geen keuze meer hebben omdat nu stoppen de gemeente ook heel veel geld kost, omdat dure onbruikbare grond is gekocht. Wat ons betreft een valse start want we laten ons niet graag dwingen in richtingen die geen andere uitwegen bieden.

Kees Hagenaars.

Financiële onderbouwing (besloten).